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住房和城鄉建設部工程質量安全監管司解讀《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2022版)》

住房和城鄉建設部工程質量安全監管司解讀《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2022版)》

2022/6/18 9:52:56  來源:廣東敦慶

近日,住房和城鄉建設部發布了《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2022版)》(以下簡稱《標準》)。為方便各地住房和城鄉建設主管部門及工程建設參建各方主體更好地理解掌握《標準》,住房和城鄉建設部工程質量安全監管司有關負責同志進行了解讀。

 安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事,是經濟社會協調健康發展的一個重要標志,是黨和政府對人民利益高度負責的充分體現。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署,推動安全生產工作取得了歷史性成就,事故起數和死亡人數連續多年持續下降。

住房和城鄉建設部針對當前房屋市政工程領域安全生產工作的新情況新問題,住房和城鄉建設部對相關法律法規已有規定和近年來發生的重特大生產安全事故進行了全面梳理,深刻剖析了群死群傷事故原因,系統歸納了工地現場高度危險施工環節,聚焦項目的安全管理缺失、人的不安全行為和物的不安全狀態,明確了重大事故隱患判定情形。

一是法律依據、重大事故隱患的涵義、《標準》適用范圍(共3條,第一條、二條、三條)。

《標準》主要依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》和相關部門規章和強制性標準制定。

 《標準》所稱重大事故隱患,是指在房屋市政工程施工過程中,存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的生產安全事故隱患。

標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產安全重大事故隱患。

二是管理基礎類重大事故隱患判定標準(共2條,第四條、十五條)。

該部分聚焦項目的安全管理缺失、人的不安全行為,明確企業不持安全生產許可證施工,安全管理人員、特種作業人員無證上崗和危大工程施工方案不論證等情形應判定為重大事故隱患。

三是現場實體類重大事故隱患判定標準(共10條,第五條至第十四條)。

該部分聚焦物的不安全狀態,在深刻分析近年來群死群傷事故原因的基礎上,明確了基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機械及吊裝工程、高處作業、施工臨時用電、有限空間作業、拆除工程、暗挖工程及使用危及安全生產的施工工藝10類重大事故隱患包含的情形。

《標準》印發充分體現了“人民至上、生命至上”理念,是扎實推進事故隱患排查治理工作的重要舉措,為強化安全生產責任落實、有針對性防范遏制重特大事故提供了重要技術支撐。

各地要切實扛起防范化解重大安全風險的政治責任,堅決守住安全底線,扎實推動《標準》落實落地、見行見效。要對重大事故隱患進行掛牌督辦,實現閉環管理,逐項跟蹤整改落實。對拒絕整改或拖延整改的企業和人員,要嚴肅追責,確保整改到位,徹底根治安全隱患。